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各區政府（管委會）、鶴洲新區籌備組、市政府各部門、各直屬機構、各有關單位：
為貫徹落實市第九次黨代會關于“產業第一”決策部署，抓好《加快產業創新人才集聚十條措施》的落地實施，引導鼓勵珠海重點產業和科技創新領域用人主體加快集聚優秀人才，根據《珠海市科技創新局 中共珠海市委組織部關于印發<珠海市創新創業團隊管理服務辦法>的通知》（珠科創〔2021〕74號，以下簡稱“管理服務辦法”）要求，經市委人才辦批準同意，現決定組織開展2023年度珠海市創新創業團隊申報工作，有關事項通知如下：
一、總體思路
實施更加開放的人才政策，加快珠海創新創業人才集聚，推進創新驅動發展戰略，打造現代產業體系，圍繞國家、省、市重大人才戰略目標，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，以培育發展未來產業為導向，進一步優化我市人才發展環境，實施創新創業團隊倍增行動，鼓勵重點領域用人主體引進培養一批由國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才以及高端外國專家等領銜的高水平創新創業團隊。重點關注團隊科研實力和創新能力，突出團隊績效和產出，根據團隊經濟社會發展貢獻、核心技術先進程度、發展潛力等擇優給予重點支持。
二、申報條件
?。ㄒ唬?/strong>市外引進創新團隊
市外引進創新團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經濟和社會發展需要，預期能為我市帶來重大經濟效益和社會效益，由我市產業創新主體從市外引進，合作開展科技創新活動的高端科研團隊。用人單位為市外引進創新團隊的申報主體，并負責建設工作平臺、安排崗位職務、落實人才（項目）配套等具體工作。
申報市外引進創新團隊應同時具備下列條件：
1.團隊必須在用人單位承擔具體、明確的創新項目。創新項目領域符合我市重點發展的“4+3”產業、戰略性新興產業、未來產業發展方向。支持掌握“卡脖子”技術等關鍵核心技術、具有重大創新價值的團隊。
2.團隊成員應不少于3人，即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊帶頭人應擁有業內公認的領先技術，原則上要求具有博士學位或副高級以上職稱，團隊第一、二位核心成員具有較強的科研能力水平，須為團隊、項目不可或缺的成員，原則上要求具有碩士及以上學歷，學術素養、教育背景、技術背景、成果轉化產業化能力等得到用人單位充分認可的團隊帶頭人及第一、二位核心成員學歷及職稱要求可適當放寬條件。團隊成員之間已經具備良好的合作基礎，團隊結構合理。團隊應為我市用人單位近3年內（即2019年1月1日之后）從市外引進，其中生物醫藥領域的團隊應為近5年內（即2017年1月1日之后）從市外引進。
3.團隊掌握具有自主知識產權的創新成果，技術水平達到國內領先水平以上，申報的創新項目應具有良好的產業化前景。
4.用人單位必須是在珠海市依法注冊、具有獨立法人資格的企業，或經省、市科技行政主管部門認定的以企業化方式管理、運營的新型研發機構。
5.用人單位應能為團隊發展、項目實施提供良好的基礎條件和保障能力，企業類用人單位須達到規上企業（上年度主營業務收入不少于2000萬元）標準，且擁有充足的場地、設備及配套人員。
請慎重評估申請財政扶持資金額度，自籌資金與申請市財政資助資金比例原則上不低于2:1（自籌經費納入立項后考核要點），原則上要求項目驗收經濟效益指標中“項目相關新產品（技術服務）”累計新增銷售收入不少于申請財政資金額的5倍，因項目研發周期、特性影響，在團隊項目執行期內確實無法產生經濟效益的，須相比申報階段獲得重要里程碑式（包括引進戰略投資、行業認可、獲取重要資質、產品創新階段成果獲得相關部門認可、引進人才帶動就業等）進展。
6.用人單位與團隊帶頭人和核心成員簽訂的勞動合同周期應能夠覆蓋團隊項目合同執行周期，一般在3年以上。之前雙方無勞動合同關系的，應在申報時提交意向協議，并在簽訂團隊項目合同前提交有效勞動合同及薪資發放證明等團隊成員到位佐證材料。團隊帶頭人和第一、二位核心成員項目執行周期內應全職在用人單位工作，其余成員在用人單位工作時長每年須不少于3個月。
（二）本土創業團隊
本土創業團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經濟和社會發展需要，預期能為我市帶來較大經濟效益和社會效益，以自有技術、項目，自籌資金創辦企業的高端科研團隊。團隊在珠海市所創辦企業為本土創業團隊的申報主體。
申報本土創業團隊應同時具備下列條件：
1.團隊成員應不少于3人，即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊帶頭人應擁有業內公認的領先技術，須為用人單位的創始人或聯合創始人，具備創業所需的教育背景、技術背景、成果轉化產業化能力等。團隊第一、二位核心成員具有較強的能力水平，能為創業項目帶來有效補充。團隊結構合理，分工明確，團隊成員應該具備豐富的創業經驗、企業管理經驗，具有較強的科研開發及成果轉化能力。
2.團隊項目擁有自主知識產權或掌握核心技術，技術水平達到國內領先水平以上，所申報的項目具有良好的產業化前景。
3.用人單位為團隊在珠海依法注冊成立，具有獨立法人資格的企業，成立時間不超過5年（即2017年1月1日之后在我市注冊成立，企業從市外遷入的，以遷入時間為準）。為保障團隊穩定性和項目質量，原則上要求用人單位成立1年以上，符合以下條件之一的特別優秀的團隊項目可不受“成立1年以上”的限制：
?。?）企業營業發展迅猛。截止申報前一個月，用人單位累計主營業務收入達到規上企業年度標準，即累計不少于2000萬元；
（2）獲風險投資機構認可。累計獲1000萬元以上外部風險投資并已實際到賬；
（3）團隊及股東自有實力雄厚。團隊成員及其他股東實繳貨幣出資3000萬元以上（含注冊資本和資本公積）。
4.團隊帶頭人和第一、二位核心成員須為企業的合法股東，且團隊成員為實際控制人（團隊帶頭人或團隊成員占股達控股地位），且項目執行周期內須持續滿足該條件。
5.用人單位能為團隊發展、項目實施提供良好的基礎條件和保障能力，用人單位須實繳貨幣出資500萬元以上（含注冊資本和資本公積），擁有充足的場地、設備及配套人員，有充足的自籌資金來源，能支撐用人單位的創新發展，自籌資金與市財政資助資金比例原則上不低于1:1（自籌經費納入立項后考核要點）。
請慎重評估申請財政扶持資金額度，自籌資金與申請市財政資助資金比例原則上不低于1:1（自籌經費納入立項后考核要點），且項目驗收經濟效益指標中“項目相關新產品（技術服務）”累計新增銷售收入不少于申請財政資金額的3倍，因項目產品特性在驗收時確實無法產生經濟效益的，須相比申報階段獲得重要里程碑式（包括引進戰略投資、行業認可、獲取重要資質、產品創新階段成果獲得相關部門認可、引進人才帶動就業等）進展。
6.用人單位與團隊帶頭人和核心成員簽訂的勞動合同周期應能夠覆蓋項目合同執行周期，一般在3年以上。團隊成員（包括團隊帶頭人及核心成員）中不少于50%的人員應全職在用人單位工作，其余成員在用人單位工作時長每年須不少于3個月。
?。ㄈ┦型庖M創業團隊
市外引進創業團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經濟和社會發展需要，預期能為我市帶來重大經濟效益和社會效益，在珠海市外已創辦企業，計劃于近期整體搬遷落戶我市的高端科研團隊。團隊在珠海市外所創辦企業為市外引進創業團隊的申報主體。
申報市外引進創業團隊應同時具備下列條件：
1.團隊帶頭人須為用人單位的創始人或聯合創始人，應擁有業內公認的領先技術，擁有突出的創新成果，具有博士學位或副高級以上職稱。團隊第一、二位核心成員須具有碩士及以上學歷。
2.團隊具有合理的專業和梯隊結構。專業結構合理，在技術、應用、工程化等各環節具有關聯性和互補性，具備達成具體創新創業目標的完整創新鏈。團隊成員應不少于3人，即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊成員此前應在項目研究、產品開發、企業管理等方面具有穩定的合作基礎，有突出的研究成果或成果轉化業績。
3.團隊項目擁有自主知識產權或掌握“卡脖子”技術等關鍵核心技術，技術水平達到國內領先水平以上，以解決產業共性技術為導向，具有良好的產業化前景。生物醫藥和高端醫療器械方向的團隊項目須獲得相關管理部門出具的臨床試驗批件（醫療器械方向須取得注冊檢驗報告）。
4.團隊已在珠海市外依法注冊成立具有獨立法人資格的企業，團隊帶頭人和第一、二位核心成員須為企業的合法股東，且團隊成員為實際控制人（團隊帶頭人或團隊成員占股達控股地位）。
5.申報單位能為團隊發展、項目實施提供良好的基礎條件和保障能力。申報單位目前運行正常、成長性好，目標技術、產品具有良好的市場前景，并符合以下條件之一：
（1）申請單位已實現營收，上年度主營業務收入不少于2000萬元。成立時間不足一年的，截止申報前一個月主營業務收入累計不少于2000萬元；
?。?）獲風險投資機構認可。累計獲得1000萬元以上外部風險投資并已實際到賬；
?。?）團隊及股東自有實力雄厚。團隊成員及其他股東實繳貨幣出資3000萬元以上（含注冊資本和資本公積）；
?。?）生物醫藥方向團隊項目已取得藥品注冊證，醫療器械方向的團隊項目已取得醫療器械注冊證。
具有從事產業化項目所需資金，且后續資金有保障。請慎重評估申請財政扶持資金額度，自籌資金與申請市財政資助資金比例原則上不低于1:1（自籌經費納入立項后考核要點），且項目驗收經濟效益指標中“項目相關新產品（技術服務）”累計新增銷售收入不少于申請財政資金額的3倍，因項目產品特性在驗收時確實無法產生經濟效益的，須相比申報階段獲得重要里程碑式（包括引進戰略投資、行業認可、獲取重要資質、產品創新階段成果獲得相關部門認可、引進人才帶動就業等）進展。
6.團隊成員與其他城市人才團隊政策、科技創新政策無沖突，團隊成員可自由流動。
7.成功入選后須在18個月內遵照承諾將原公司正式整體搬遷落戶珠海或在我市成立全資公司，珠海公司為企業總部（即為中國境內關聯企業的最終控制人），可根據實際需要在原地或其他地方設立或保留研發中心、辦事處、分公司，并承諾10年內不遷出珠海、不改變應在珠海履行的納稅義務。具體要求詳見《管理服務辦法》“第二十二條”相關規定。
8.市外創業團隊成功入選后落地考核可參考《珠海市市外引進創業團隊項目落地考核工作指引（2022年版）》，提前謀劃明確搬遷至珠海發展規劃方向。
9.用人單位與團隊成員（包括團隊帶頭人和核心成員)簽訂的勞動合同周期應能夠覆蓋項目合同執行周期，一般在3年以上。公司落戶珠海后，珠海公司應與團隊成員重新簽訂勞動合同，項目執行期內團隊成員（包括團隊帶頭人及核心成員）中不少于50%的人員應全職在用人單位工作，其余成員在用人單位工作時長每年須不少于3個月。
三、支持措施
?。ㄒ唬﹦撔聞摌I團隊項目資金支持
根據團隊人才水平高低、團隊項目經濟社會發展貢獻、核心技術先進程度、產業化發展潛力，對參與遴選的各類創新創業團隊組織專家開展競爭性評審，結合專家評審結果及發展前景予以分檔擇優支持，最高資助額度1億元。
項目立項扶持后，自籌資金到位、經費預算執行、經濟效益指標等將納入立項后中期考核、項目驗收等環節主要考核指標。請各用人單位、團隊帶頭人據實客觀預測、科學謀劃，專家評審環節將不合理預算納入“一票否決”。
?。ǘ┵Y金撥付方式
市外引進創新團隊、本土創業團隊資助資金分三期撥付，簽訂合同書后撥付50%首期經費，在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經費，驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經費。
市外引進創業團隊資助資金分三期撥付。通過《管理服務辦法》“第二十二條”所述落地考核評價、簽訂合同書后給予50%首期經費，在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經費，驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經費。
四、申報方式
請申報單位認真閱讀《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創新創業人才的若干措施（試行）》（珠字〔2018〕6號）、《珠海市科技創新局 中共珠海市委組織部關于印發<珠海市創新創業團隊管理服務辦法>的通知》（珠科創〔2021〕74號）等政策文件，更好地掌握政策要求，便于申報工作的開展。
（一）申報主體
市外引進創新團隊由用人單位負責推薦和申報，并負責建設工作平臺、安排崗位職務、落實人才（項目）配套等具體工作。本土創業團隊和市外引進創業團隊以團隊創辦的企業為主體直接申報。
每個申報單位可添加1個協作單位，協作單位應依法在珠海注冊成立、具有獨立法人資格。申報單位應與協作單位簽訂合作協議，明確企業與協作單位分工合作情況、經費投入與使用情況、為團隊提供的支撐配套情況等事項，并在系統中提交《申報單位與協作單位引進團隊分工合作協議》作為附件。
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已在珠海市財政惠企利民服務平臺（以下簡稱“服務平臺”，網址：https://113-106-103-75.https.443.g0.ipv6.zhuhai.gov.cn/#/home）注冊系統用戶的單位繼續使用原有賬號進行申報和管理；未注冊的單位應先在服務平臺注冊，登錄系統后可進行項目申報。
?。ㄈ┵Y料填報和提交
采取網絡在線申報方式，申報人登陸服務平臺選擇“2023年度珠海市創新創業團隊項目”，在線填報相應的申報書，上傳有關附件材料，并按系統要求市外引進創新團隊和本土創業團隊由用人單位提交到所屬區科技行政主管部門，市外引進創業團隊由用人單位直接提交到市科技行政主管部門。
五、申報材料
申報材料應按照有關填寫說明認真填寫，申報單位應認真審核，確保信息真實、完整。申報材料一般包括三個部分：一是相應項目的申報書，二是項目計劃書，三是證明材料及團隊項目有關附件（請提供有客觀公信力的第三方證明材料，簡化申報單位的自證材料）。
通過市科技行政主管部門在線審核的團隊，請在珠海市財政惠企利民服務平臺中打印生成相應的申報書，簽字蓋章并按申報指南要求裝訂成冊。紙質申報材料一式一份，刻錄光盤一式一份。
六、申報時間
本次市創新創業團隊項目網上申報受理從即日開始，申報單位須在2023年2月3日前完成網上申報資料的首輪提交。我局將于2023年2月召開申報輔導會，申報單位對申報材料再次進行修改完善后，于2023年3月3日18:00前提交至申報系統，逾期不能網上提交。
各區科技行政主管部門通過申報平臺審核提交到市科技行政主管部門截止時間為2023年3月12日18:00。
市科技行政主管部門審核截止時間為2023年3月24日18:00。
經市科技行政主管部門形式審查通過的，申報單位提交紙質材料截止時間為2023年3月31日18:00，逾期不再受理。
提醒：各申報單位請按申報時間要求，抓緊時間盡早填報，建議不要集中在申報截止日即系統關閉當天提交《申報書》及申報附件，以免導致網絡堵塞，影響申報材料的及時提交。
申報單位在申報期間，請隨時關注系統“查看進度”欄，及時查看申報所處進度，第一時間掌握項目審查結果。
七、注意事項
（一）在受理及評審過程中發現不符合申報要求，申報書信息與佐證材料不一致，存在重大引才風險問題或其他弄虛作假行為的，取消申報資格。情節嚴重的，追究有關申報人、申報單位責任。
?。ǘ┤脒x創業團隊的境外成員在澳門特別行政區工作時間等同于在珠工作時間。
?。ㄈ﹫F隊項目入選后將依照申請書內容簽署合同書，原則上不得減少或更換團隊成員，不得調整研究項目內容，不得調減項目預期目標，不得變更用人單位及協作單位，請慎重申報。
各申報單位應依據技術攻關需求和單位發展實際合理組建團隊，完成首次提交資料后原則上不得隨意更換團隊帶頭人、核心成員等團隊結構，請謹慎組建團隊，團隊成員建議總體不超過5人，并請客觀評估各團隊成員實際到崗到位時間?？茖W合理填寫團隊項目預算總額和預期成果目標，資金預算合理性將作為項目評審環節重要評審指標之一，請務必慎重填報。入選后，團隊成員的穩定性、到位時間、企業自籌資金（合同簽訂自籌資金=項目預算總額-立項財政資助資金）和預期成果目標都將作為合同簽訂、日常監管、中期考核和驗收評估的重要內容。
?。ㄋ模┟總€申報單位本年度限申報1個市創新創業團隊項目，不得將同一項目通過更換項目名稱重復申報市科技部門其他競爭性評審項目，一經發現取消申報、立項資格。同一申報單位的相關技術已獲得市財政支持的，按照“從新、從優、不重復”原則給予支持，扣減已獲得的財政資金。
（五）已經入選省“珠江人才計劃”的創新創業團隊不得重復申報。對入選市級團隊同時或之后入選省級創新創業團隊的項目采取“就高不重復”的原則予以配套支持。已獲得過市級財政資金資助的團隊項目，不得重復申報。
?。┥陥髮ο蟠嬖谝韵虑樾沃坏?，不得申報。一經發現將取消申報、立項資格，按騙取財政資金論處。
1.申報單位或申報人存在嚴重違背科研誠信和科研倫理行為的；
2.申報項目為已經進入法律程序的知識產權訴訟項目的；
3.申報單位或團隊成員被列入我市聯合懲戒名單、且在懲戒有效期內的；
4.申報單位和團隊成員3年內存在承擔省、市重大科技項目或人才工程被動終止、中期考核不通過、驗收評估不通過等情形的；
5.申報人（含團隊成員）依托多個團隊申報，或同時申報市創新創業團隊項目的；
6.同一申報單位在研市創新創業團隊項目數量超過2個的（市級重大研發機構除外）；
7.同一項目及申報人（包括團隊帶頭人和第一、二位核心成員）近兩年連續兩次申報未入選的；
8.有其他不適宜資助情形的。
?。ㄆ撸┙浽u審入選，申報書中“3年累計工作時間”填報為“全職”的團隊成員在合同執行期間不得在其他單位擔任實質性工作（包括但不限于擔任其他單位的董事長、執行董事、總經理、總監、總工等實際任職，學術兼職、兼職顧問除外）。如已擔任實際任職的，簽訂團隊項目合同前須提交與相關單位解約證明或工商變更登記證明。
八、受理窗口和聯系方式
珠海市創新創業團隊項目申報受理窗口設在市生產力促進中心（地址：香洲區新光里三街23號1棟市生產力促進中心A102室）
（一）申報業務咨詢服務聯系電話
0756-2550054（市外引進創新團隊）；
0756-2550083（本土創業團隊）；
0756-2539458（市外引進創業團隊）。
（二）網上申報技術咨詢聯系方式
電話：0756-2602051，0756-2602052；
QQ群：874150355。
九、重要情況聲明
（一）本團隊項目為競爭性扶持項目，專家評審環節采取逐輪淘汰制。符合條件的用人單位自愿參與團隊項目遴選，根據單位發展需求自主開展人才引進及創新項目實施，不受遴選結果影響。評審工作過程中不接受申報單位對項目評審結果的質詢。
?。ǘ┦锌萍紕撔戮謴奈次腥魏螁挝换騻€人為項目申請單位代理項目申請事宜，申請單位必須自主申請。凡是伙同中介機構虛構申報資料、提供虛假證明材料的，一經發現并查實，即視為騙取財政資金，一律不予受理、取消申請資格或撤銷立項項目，并按規定嚴肅處理。市科技創新局將嚴格按照有關標準和程序受理項目申請，不收取任何費用。
（三）如有任何中介機構和個人假借我局領導和工作人員名義向申請單位收取費用的，請知情者即向市科技創新局舉報，我局將針對此類行為嚴肅查處。
（四）項目申請單位需提交審計報告的，應當提供經珠海市（申報單位所在地）注冊會計師協會備案的含有防偽標識封面的審計報告。項目申請單位提供無防偽標識封面（未備案）或屬于虛假防偽標識封面（未備案）的審計報告，市科技創新局不予采用。相關審計報告經核查認定屬于虛假材料的，項目單位3年內不得申請市科技計劃項目，市科技創新局將其列入科研誠信異常名錄，并按照市政府失信聯合懲戒有關規定予以處理。
?。ㄎ澹╉椖可暾垎挝灰唤浟㈨棧磳椖繄绦腥^程負有主體責任。有義務按合同約定開展研發活動，完成約定目標。有義務接受主管部門監督，配合主管部門完成日常監管、中期考核和驗收評估等工作。不履行上述義務的，主管部門按規定將項目承擔單位、項目負責人記入科研誠信異常名錄，取消其一定年限內申請科研資助的資格，并依法追究責任。
附件2：珠海市科技創新局公職人員廉潔從政相關規定告知書.doc
附件3：珠海市科技創新局 中共珠海市委組織部關于印發《珠海市創新創業團隊管理服務辦法》的通知.pdf
珠海市科技創新局
2022年11月29日
